金山——閔行成品油管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金閔管道），自2004年投產(chǎn)運行以來(lái)，每年為上海石油公司輸送成品油120萬(wàn)余噸， 管內長(cháng)年存有2000多噸成品油。 管道運行時(shí)， 始端工作壓力高達3.7Mpa， 它是中石化上海石油公司輸送成品油的一根“大動(dòng)脈”。 隨著(zhù)金閔管道沿途區、鎮工業(yè)的迅速發(fā)展， 筑路建場(chǎng)， 工程頻繁， 尤其是機械化施工對金閔管道的安全運行造成了很大威脅， 給金閔管道的安全管理帶來(lái)很大難度和壓力。 面對不斷變化的外部環(huán)境， 如何確保管道安全運行， 結合多年實(shí)踐， 本文從管道安全巡檢和第三方施工安全監護兩個(gè)環(huán)節， 分析潛在隱患并提出應對措施。

管道的基本狀況

金閔管道全長(cháng)55公里， 途徑上海市金山、 奉賢、 閔行三個(gè)區， 穿越多處河流、 池塘、 水浜，采用L290直縫電阻焊鋼管， 外加環(huán)氧粉末涂層防腐， 一般直管地段的深埋為管頂復土1.5—1.8m，局部管段管頂復土不小于1.0m， 穿越河流地段的埋深一般管頂復土2.0m以上。 管道始端工作壓力3.7Mpa， 其壓力隨液流方向逐漸下降， 末端工作壓力0.4～0.7Mpa， 并隨不同季節有所變化， 呈現夏季高、 冬季低趨勢。

管道的潛在隱患

1. 管道局部復雜地段存在容易形成巡視的盲區和死角。

2. 截斷閥室內壓力表接口處、 法蘭及閥門(mén)等與管道連接的設備出現泄漏， 巡檢容易忽視。

3. 截斷閥室的管道球閥， 由于平時(shí)為常開(kāi)狀態(tài)， 一旦遇到突發(fā)狀況， 不能確保起到安全切斷作用。

4. 涉及管道第三方施工的現場(chǎng)安全監護不到位， 未能受控。

5. 冬季沿線(xiàn)鄉村河道大多開(kāi)展疏浚工程，施工地點(diǎn)偏離管道巡護線(xiàn)路， 且工期短、 流動(dòng)性強， 不易受控。

6. 大量外來(lái)人員承包鄉村土地搭建暖棚種植瓜果蔬菜， 在管道上方搭建簡(jiǎn)易棚住宿， 為用水方便私自打井， 鉆井時(shí)容易打到管道上。

隱患的對策措施

1. 有效提高巡檢工作質(zhì)量

一是強化巡檢人員的責任意識。 必須加強巡檢人員的職責和法制教育， 強化巡檢人員的責任意識和法制意識， 做到依法安全巡檢， 促成巡檢人員嚴格執行國家法律法規和企業(yè)巡檢工作標準。 二是提升巡檢人員的業(yè)務(wù)能力。 針對巡檢工作遠離閔行油庫、 野外獨立作業(yè)的特點(diǎn)， 除了對管道巡檢人員進(jìn)行管道安全作業(yè)資格的取證培訓， 更要重視管道巡檢人員業(yè)務(wù)能力培訓， 熟悉金閔管道影像圖集資料， 如： 了解沿線(xiàn)每一根里程標志樁、 管道的走向和埋深、 管道運行和靜止狀態(tài)的壓力變化、 管道穿越道路河流等受地形變化處的具體管位、 管道進(jìn)入城區和工業(yè)區復雜地段的詳細位置等。 與此同時(shí)， 對巡檢人員在巡檢過(guò)程中與沿線(xiàn)政府部門(mén)和企業(yè)單位聯(lián)絡(luò )協(xié)調的工作能力進(jìn)行綜合培訓， 提升應急處置能力。 三是增設電子巡更點(diǎn)。 在復雜地段選擇恰當地點(diǎn)增設電子巡更點(diǎn)， 并納入電子巡更點(diǎn)統一管理， 增加電子巡更的覆蓋面， 這將有利于敦促巡檢人員加強責任心， 使其自覺(jué)提高巡檢工作質(zhì)量。 四是完善臺帳記錄。 針對巡檢過(guò)程中設備漏檢現象， 把管道、 閥門(mén)、 壓力表連接處的密封點(diǎn)， 納入油庫設備管理體系， 進(jìn)行無(wú)泄漏檢查， 建立無(wú)泄漏檢查臺帳， 明確閥門(mén)、 法蘭等設備檢查和維護保養標準， 落實(shí)上級巡檢人員定期復核制度， 保證設備安全穩定運行。

2. 嚴格管控第三方施工

一是簽署安全協(xié)議。 對涉及管道的施工工程必須要制定相應的技術(shù)措施和安全措施， 會(huì )簽工程安全協(xié)議， 明確雙方各自安全職責。 如果涉及管道保護加固措施的經(jīng)濟問(wèn)題， 應另行簽定管道保護加固工程的經(jīng)濟合同， 落實(shí)管道保護加固工程的經(jīng)濟費用， 保證管道保護加固工程安全有序地實(shí)施。 二是建立施工綠卡制度。 根據簽署的安全協(xié)議， 為施工方開(kāi)具地下管道施工綠卡， 向施工單位進(jìn)行現場(chǎng)管道技術(shù)交底， 并提出施工中保護管道的安全要點(diǎn)， 并組織和落實(shí)安全監護人員進(jìn)行管道施工現場(chǎng)安全監護。 三是主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調。 在冬季來(lái)臨之前， 主動(dòng)與當地政府和水務(wù)部門(mén)取得聯(lián)系， 了解沿線(xiàn)鄉村河道疏浚計劃和這些河道疏浚的標高及方法， 判斷是否對金閔管道產(chǎn)生影響， 并以書(shū)面形式， 向有關(guān)部門(mén)介紹穿越河流的管道位置和標高， 提醒施工部門(mén)涉及管道的河流嚴禁機械施工。

3. 主動(dòng)協(xié)調政府形成合力

要確保金閔管道24小時(shí)安全受控， 確實(shí)難度很大。 目前雖然已經(jīng)做到每天白天對管道巡檢一次， 但在巡檢工作時(shí)間之外， 仍存在著(zhù)管道安全難以受控的潛在隱患。 所以， 要解決這一問(wèn)題， 需要借助于沿線(xiàn)地方政府， 采取群防措施， 來(lái)彌補企業(yè)自身正常巡檢工作之外的時(shí)間段存在隱患之不足， 不斷完善金閔管道安全管理體系， 實(shí)現金閔管道長(cháng)年零占壓、 無(wú)外損的目標。 一是主動(dòng)與地方政府部門(mén)取得聯(lián)系，建立管道安全信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )。 管道巡檢管理部門(mén)需要主動(dòng)與地方政府的有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，逐步建立沿線(xiàn)區、 鎮、 村三級聯(lián)絡(luò )員， 納入金閔管道安全管理和應急處置網(wǎng)絡(luò )系統， 定期與聯(lián)絡(luò )員交流沿途管道安全保護情況， 建立沿途管道安全信息實(shí)時(shí)反饋機制。 同時(shí)， 主動(dòng)與地方政府的發(fā)改委、 公安、 消防、 安監、 土地規劃部門(mén)和建設部門(mén)取得聯(lián)系， 進(jìn)行書(shū)面和電子版的管道技術(shù)交底， 詳細介紹金閔管道的走向和位置等情況， 讓當地政府有關(guān)部門(mén)在工程建設的規劃和設計階段， 就加以考慮到金閔管道的保護措施或按規有效避讓。 這樣， 可以從工程建設的源頭上抓起， 使金閔管道安全保護措施落實(shí)到實(shí)處， 使管道的安全保護工作由被動(dòng)轉為主動(dòng)。 二是落實(shí)管道沿線(xiàn)群防措施。 巡檢人員在與地方政府部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和聯(lián)絡(luò )過(guò)程中， 并非十分順暢。 地方政府個(gè)別工作人員，認為金閔管道的保護跟地方政府無(wú)關(guān)， 反而管道阻礙了地方的建設和發(fā)展， 經(jīng)常會(huì )遇到他們以種種理由， 拒絕接受巡檢人員宣傳和介紹管道情況。 所以， 一方面需要巡檢人員更加耐心、 堅持不懈地做好與地方政府部門(mén)的聯(lián)絡(luò )工作； 另一方面需要每年付出適當的經(jīng)費， 與沿線(xiàn)三個(gè)區的鄉、 鎮、 三個(gè)工業(yè)區的土地建設部門(mén)， 協(xié)商簽訂金閔管道安全保護協(xié)議， 明確雙方權利義務(wù)和安全責任， 并通過(guò)地方政府管理部門(mén)， 在各自管轄下的每個(gè)行政村， 落實(shí)義務(wù)護管員。 義務(wù)護管員的人數可根據每個(gè)村涉及管道的長(cháng)度而定， 原則上可每1-2公里設一名義務(wù)護管員。 三是強化安全管理宣傳。 會(huì )同政府管理部門(mén)共同對義務(wù)護管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和安全教育， 并通過(guò)業(yè)務(wù)護管員把宣傳資料發(fā)放到管道周邊居民， 大力宣傳金閔管道安全的重要性和發(fā)生事故的危害性， 讓沿線(xiàn)居民知曉， 一旦發(fā)生重大事故， 首當其沖的受害者是管道周?chē)�的群眾和當地的工廠(chǎng)企業(yè)， 保護管道安全運行不僅使管道管理單位的職責， 也是當地政府和居民應盡的義務(wù)， 共同建立起保護金閔管道的群防體系， 充分發(fā)揮當地義務(wù)護管員的地理優(yōu)勢， 若發(fā)現涉及管道施工現象， 及時(shí)與我油庫取得聯(lián)系， 使得我們能在第一時(shí)間對現場(chǎng)施工人員提出安全警示。 這樣， 才能確保金閔管道24小時(shí)安全受控。 

《管道保護》 2012年第 3 期（總第 4 期）