中國石油管道公司作為中國石油天然氣股份有限公司的地區公司，主要負責中國石油長(cháng)輸油氣管道的建設組織和運營(yíng)管理任務(wù)。日前，公司管理輸油氣管道總長(cháng)為15432.51 km。其中原油管道5125.79 km ,主要包括東北華北地區的漠河一大慶、大慶一鐵嶺一大連、鐵嶺一撫順、丹東一朝鮮、大連石化、鐵嶺一秦皇島一北京、任氏一北京，西北地區的馬嶺一惠安堡一中寧一銀川管道;成品油管道5226.95 km ,主要包括西部地區的蘭州一成都一重慶管道、蘭州一鄭州一長(cháng)沙管道和華北地區的大港石化一濟南一棗莊管道;天然氣管道4954.77 km ,主要包括華中地區的忠縣一武漢管道，西北地區的青海澀北一西寧一蘭州、蘭州一銀川管道以及東部地區的濮陽(yáng)一滄州、滄州一淄博、長(cháng)嶺一長(cháng)春一吉林、秦皇島一沈陽(yáng)、泰安一青島一威海管道。下屬單位和人員分布在全國17個(gè)省(自治區、直轄市)。

近年來(lái)，管道安全保護管理工作日趨精細，管道保護機制不斷完善，科技水平穩步提升，逐漸探索出了符合國情的可供借鑒的經(jīng)驗和范例。

一、管道保護的有效經(jīng)驗—機制化

管道安全保護工作是油氣管道安全平穩運行的關(guān)鍵，直接關(guān)系到上、下游企業(yè)的生產(chǎn)秩序，以及管道沿線(xiàn)地區的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。越來(lái)越受到國家、中國石油高層、地方政府以及社會(huì )各界的高度重視和廣泛關(guān)注。管道公司在管道保護工作中經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的摸索，因地制宜地形成了“政府協(xié)調、企業(yè)嚴管、公安打擊、農民看地”的立體交叉防護模式，確保了輸油氣管道安全平穩運行，從而建立起地企聯(lián)合、警企聯(lián)合的管道保護長(cháng)效機制。

今年以來(lái)，管道公司全力落實(shí)集團公司《關(guān)于轉發(fā)部際聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員工作組“滅鼠行動(dòng)”工作方案的通知》，要求全力配合管道沿線(xiàn)各地公安機關(guān)嚴厲打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。公司所轄管道共發(fā)生6起打孔盜油案件，及時(shí)遏制打孔盜油未遂案件3起，配合管道沿線(xiàn)各級公安部門(mén)破獲打孔盜油案件4起，抓獲盜油犯罪嫌疑人14人，繳獲盜油機動(dòng)車(chē)6輛，查封銷(xiāo)贓煉油廠(chǎng)點(diǎn)1個(gè)。

管道公司歷年打孔盜油次數相比圖

實(shí)踐證明，在打孔盜油重災區，只有緊緊依靠地方政府和公安機關(guān)，地企、警企緊密結合，才能有效遏制打孔盜油案件的發(fā)生。管道公司組織各基層單位結合自身實(shí)際，加強與地方政府、公安部門(mén)的聯(lián)系，因地制宜建立多種形式的聯(lián)席會(huì )議制度，形成了與地方公安機關(guān)的聯(lián)防體系。為做好蘭鄭長(cháng)成品油管道投產(chǎn)后的管道安全保護工作，公司先后在管道沿線(xiàn)的甘肅、陜西、河南、湖北4省召開(kāi)管道安全保護協(xié)調會(huì )議，推進(jìn)警企聯(lián)防體系建設，落實(shí)管道沿線(xiàn)安全防范措施。負責蘭鄭長(cháng)成品油管道運行的4家單位，在地方政府的大力支持下，與當地公安部門(mén)迅速建立起密切配合、聯(lián)同協(xié)作的警企聯(lián)防體系，一旦發(fā)現打孔盜油可疑情況，當地公安部門(mén)及時(shí)出警。2009年12月2日，河南省公安部門(mén)一舉抓獲了4名打孔盜油嫌疑人，使當年10月發(fā)生在蘭鄭長(cháng)管道上的兩起打孔盜油案件成功告破。

反打孔盜油工作首先體現在頂防和及時(shí)的發(fā)現情況。因此，確保管道巡線(xiàn)次數和巡線(xiàn)質(zhì)量，對管道保護工作至關(guān)重要。日前，管道公司所屬各輸油氣單位均雇傭了一定數量的農民巡線(xiàn)員負責管道巡線(xiàn)，采取技術(shù)手段和加大考核力度控制巡線(xiàn)質(zhì)量，管道巡護工作取得了一定成效。在總結推廣部分單位對巡線(xiàn)人員有效管理經(jīng)驗的同時(shí)，公司在打孔盜油嚴重地區和重點(diǎn)看護地段推廣電子巡檢系統，加強土地屬地看護機制，實(shí)現了管道巡查管理的智能化、屬地化和人性化。2011年4月14日，管道保護人員在甘肅省環(huán)縣甜水鎮發(fā)現可疑盜油分子，配合當地派出所在距離馬惠線(xiàn)129#樁附近200 m的一處民宅院內抓獲兩名盜油嫌疑人，現場(chǎng)繳獲東風(fēng)牌雙橋偽裝盜油車(chē)和桑塔納作案車(chē)各一輛。

二、管道應急搶險的高端利器—科技化

日前，管道公司設有1個(gè)搶修指揮中心、6個(gè)維搶修中心、18個(gè)維搶修隊，分布在東北、華北、西北、西南、華中等地區，承擔著(zhù)石油管網(wǎng)的搶修保駕和維搶修任務(wù)。搶修指揮中心作為管道公司管道A類(lèi)事故搶修的組織和指揮部門(mén)，肩負著(zhù)重要的搶修指揮任務(wù)。近兒年管道公司不斷總結事故的搶險工作，改進(jìn)了管道公司的應急管理工作，管道線(xiàn)路應急管理理念發(fā)生了五個(gè)轉變:由粗放型管理向精細化管理轉變;由傳統型管理向信息化管理轉變;由事后被動(dòng)應對向事前頂案完善管理轉變;由保證完成任務(wù)向后評價(jià)管理轉變;由只重視操作者培訓向既重視操作者，更重視指揮者的培訓轉變。

能否在事故發(fā)生的第一時(shí)間與現場(chǎng)保持通信暢通，對于指揮搶險、防止事故擴大有著(zhù)非常重要的意義。管道公司在組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)發(fā)管道應急通信系統的同時(shí)，與科研部門(mén)密切合作，研制了一套衛星應急通信系統，能夠滿(mǎn)足管道公司應急指揮中心與沈陽(yáng)、長(cháng)慶、蘭州、成都、武漢、鄭州等區域之間的應急通信聯(lián)絡(luò )。系統具備對事故現場(chǎng)的搶險救援信息(包括動(dòng)態(tài)圖像、靜態(tài)圖像、語(yǔ)音、數據)進(jìn)行采集、處理、實(shí)時(shí)傳送的功能，搶修指揮中心能夠實(shí)時(shí)接收現場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像、語(yǔ)音信息及數據信息，并將搶修決策信息以語(yǔ)音、電子文本形式下達到搶修現場(chǎng)。該系統進(jìn)人搶修現場(chǎng)的設備為防爆設計，無(wú)線(xiàn)傳輸、信號接收、發(fā)送設備具備靈活的移動(dòng)性，信號不受地域限制，可以實(shí)現管道公司所轄管道區域的無(wú)縫隙覆蓋。自2008年投用以來(lái)，多次用于搶險、演練等活動(dòng)，為管道應急發(fā)揮了巨大作用。

管道公司結合現有的頂案體系，建立、完善“總體頂案+專(zhuān)項頂案+現場(chǎng)處置頂案”的三級頂案體系，開(kāi)展各類(lèi)應急頂案的編制、修汀、審查、發(fā)布工作;有針對性地組織管道事故應急頂案演練。今年以來(lái)開(kāi)展公司級應急頂案演練3次，分公司級頂案演練20余次(包括未經(jīng)宣布的應急頂案演練1次)，各類(lèi)現場(chǎng)處置方案演練50余次。其中，公司級頂案演練有:2011年3月10日，在中俄管道黑龍江水域舉辦中俄管道冬季聯(lián)合演練。2011年6月20日，在搶修指揮中心舉辦了公司級桌面應急頂案演練。2011年6月28日，與陜西省共同舉辦了重大管道油品泄漏燃燒事故應急救援演練。

管道安全保護工作，任重道遠。作好管道保護工作不但是國家對我們的要求，也是維護企業(yè)自身利益的需要。只有運用科學(xué)發(fā)展的思想，系統思考，不斷探索，才能建立起一套完整、有效、務(wù)實(shí)的防護機制，確保輸油氣管道的安全平穩運行。