新疆是我國石油石化資源的富集省區，其石油資源占全國陸上石油資源量的300l0;天然氣資源占全國陸上天然氣資源量的34%，也是國家油氣能源戰略的重要通道。隨著(zhù)中央決定實(shí)施“穩疆興疆，富國固邊”戰略，新疆迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期。大規模的民生工程建設與已建和擬建管道工程不可避免地會(huì )產(chǎn)生相遇和交叉，不安全因素勢必增多，因此，做好石油天然氣管道保護工作就顯得異常重要和艱巨。

一、管道現狀及預測

截至日前，新疆的石油天然氣管道總計全長(cháng)約18480 km。其中，中石油集團公司管道里程總長(cháng)約17880 km，包括原油管道8條，總長(cháng)約4130 km;成品油管道6條，總長(cháng)約2900 km;天然氣管道26條，總長(cháng)約10850 km。中石化集團公司管道約600 km

同時(shí)，新疆作為國家能源戰略大通道所在地，還將隨著(zhù)國家和新疆經(jīng)濟建設的發(fā)展，建設引進(jìn)中亞等周邊國家石油天然氣能源和自產(chǎn)煤制天然氣管道。至2020年，新疆還將會(huì )有約12800 km管道建成，主要以天然氣管道為主。

二、管道保護的特點(diǎn)

新疆地處祖國的西北邊睡，面積占全國陸地總面積的1/6,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國家接壤;是中國面積最大、陸地邊境線(xiàn)最長(cháng)、毗鄰國家最多的省區。新疆還是多民族地區，有47個(gè)民族，其中世居民族13個(gè);也是多宗教地區，其中伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯?tīng)柨俗�、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、東鄉、保安等10多個(gè)民族所信奉。伊斯蘭教在新疆社會(huì )生活中有著(zhù)較大的影響。因此，在管道保護工作中，學(xué)習了解和尊重當地的宗教習慣、風(fēng)俗人情也是管道保護工作者的必備要件之一。

同時(shí)，新疆所轄2個(gè)市、13個(gè)地州，以及生產(chǎn)建設兵團基本上都涉及石油天然氣資源，這也對管道保護工作者了解和適應不同轄區、各層級地方政府，以及生產(chǎn)建設兵團的管理體制提出了較高的要求。要在維護《石油天然氣管道保護法》權威的基礎上，結合當地的實(shí)際，充分依靠當地干部群眾，依法合理地做好管道保護工作。

三、管道保護之我見(jiàn)

管道保護工作沒(méi)有固定的程式定律，因為它涉及的范圍是覆蓋全社會(huì )全方位的，管道敷設在地下，日子稍久，大眾百姓就忘記了它的存在。因此，管道保護工作首先要充分依靠中央駐疆石油石化企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理。保障管道的安全平穩運行是管道企業(yè)的職責和使命，只有他們最了解管道的生命體征、運行狀態(tài)。而作為政府管道保護主管部門(mén)，應以搭建平臺、做好服務(wù)為己任，兩者之間多走動(dòng)，多溝通，多交流。

其次是地企共同營(yíng)造良好的管道保護環(huán)境。包括政策的支持和企業(yè)對地方的支持。建立黨政企齊抓共管，全員參與的長(cháng)效機制，形成“地企聯(lián)動(dòng)，兵企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)防，四防結合，群防群治”的工作格局。比如，管道保護工作既可以委托武警或當地公安派出所進(jìn)行定期巡視，也可以對管道巡線(xiàn)工實(shí)行屬地化用工，甚或可以將個(gè)別地段有約束性地承包給個(gè)人或家庭進(jìn)行管道保護工作。這對多民族、多宗教聚居區尤為實(shí)際。

再次就是尊重法律、慎用法律。這里說(shuō)的尊重法律是全方位、多渠道、多手段地宣傳貫徹《石油天然氣管道保護法》，雖然不是所有的管道保護工作者都有執法權，但是宣傳法律和遵守法律應是管道保護工作者必須身體力行、常抓不懈的工作;慎用法律，不是不用法律，而是指在管道保護工作中，應具體情況具體分析，采取符合實(shí)際的措施和手段來(lái)實(shí)現管道的最終保護。在管道保護過(guò)程中，不宜動(dòng)輒以“違法”兩字相向，這樣做，容易引起抵觸，不利于管道保護工作。比如，管道占壓形成的原因繁多，有歷史遺留、有規劃交叉、有城市擴容，也有退耕還林等原因，在類(lèi)似這樣的情況下，對已嚴重危及管道安全的，應迅速依法處置;對暫不具備清占條件，只要加強監管，管道可以實(shí)現安全運行的，則應采取限期整改，并積極協(xié)調相關(guān)方使占壓物具備清理條件。

最后就是管道保護工作者要不斷加強學(xué)習。既要掌握相關(guān)政策法規，又要豐富擴大自身的知識面;既要了解管道沿線(xiàn)宗教文化、風(fēng)土人情、地理物貌;還要及時(shí)根據管道的建設發(fā)展，學(xué)習了解管道保護涉及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標準、規范等相關(guān)知識，只有這樣，才能真正做到有法可依，做好管道保護工作。