全省公安機關(guān)按照全國部際聯(lián)席會(huì )議和省聯(lián)席會(huì )議的部署要求，緊緊圍繞“零打孔、零占壓、零破壞、零事故”的工作目標， 堅持打擊、 防控、 整治、 管理多措并舉， 密切配合， 協(xié)同作戰， 深入開(kāi)展油氣田及輸油氣管道安全保護專(zhuān)項整治行動(dòng)， 有力地保障了油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)運行安全， 取得了明顯成效。

2002年以來(lái)的10年時(shí)間， 全省共查破涉油刑事案件1102起， 其中公安部督辦案件18起， 省廳督辦案件22起； 抓獲犯罪嫌疑人2867人， 查獲犯罪團伙123個(gè)652人； 管道違章占壓降幅達93.4%；通過(guò)打擊整治為石油企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.9億元。去年， 全省共破獲各類(lèi)涉油案件530 起（現案104起， 積案426起） ， 摧毀犯罪團伙41 個(gè)， 抓獲團伙成員158人， 緝捕在逃人員302名， 抓獲涉油違法犯罪嫌疑人 706名， 其中逮捕226名， 刑事拘留209名。 我省境內的輸油、 輸氣管線(xiàn)特別是隴東油區、 玉門(mén)油區各類(lèi)涉油案件逐年減少， 由2010年發(fā)案650起下降到100起左右， 輸油氣管道及油區的生產(chǎn)治安秩序明顯好轉。

主要措施是：

領(lǐng)導高度重視，周密安排部署。 省公安廳成立了由常務(wù)副廳長(cháng)姚遠任組長(cháng)， 副廳長(cháng)李宗鋒任副組長(cháng)， 治安、 刑偵、 交管、 督察等警種為成員單位的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組， 印發(fā)了《全省公安機關(guān)開(kāi)展油氣田和輸油氣管道安全保護專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》 。 常務(wù)副廳長(cháng)姚遠多次召開(kāi)會(huì )議研究部署輸油氣管道保護工作； 各地公安機關(guān)“一把手”親自過(guò)問(wèn)、 親自研究， 及時(shí)掌握進(jìn)展情況；主管局領(lǐng)導直接牽頭組織， 具體指導協(xié)調督辦轄區涉油案件， 組織追捕重點(diǎn)逃犯。 全省公安機關(guān)自上而下普遍成立了領(lǐng)導小組和辦公室， 結合本地實(shí)際制定工作方案， 確定目標任務(wù)， 靠實(shí)工作責任， 形成了主要領(lǐng)導負總責， 分管領(lǐng)導具體抓， 治安部門(mén)牽頭， 各警種各部門(mén)協(xié)同作戰的工作格局。

堅持以打開(kāi)路，保持高壓態(tài)勢。 全省公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用， 結合當前正在開(kāi)展的“打四黑除四害”專(zhuān)項行動(dòng)， 把打孔盜油等違法犯罪活動(dòng)作為打擊重點(diǎn)， 組織開(kāi)展“滅鼠行動(dòng)”、“百日清剿”等區域性、 專(zhuān)題性、 階段性的整治行動(dòng)， 在打現行、 破積案、 挖團伙、 摧網(wǎng)絡(luò )、 追逃犯等各條戰線(xiàn)上發(fā)起了凌厲攻勢， 堅決把涉油氣違法犯罪活動(dòng)勢頭打下去。 對現行案件， 及時(shí)立案， 集中力量， 快偵快破； 對未破積案， 梳理分析， 深度經(jīng)營(yíng)， 限期偵破； 對重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦， 組織精干力量， 開(kāi)展破案攻堅。 建立了完善區域協(xié)作和信息共享機制， 加強串并案偵查， 嚴厲打擊團伙作案、 流竄作案， 深挖案件源頭， 端掉銷(xiāo)贓窩點(diǎn)， 摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò )。

構建防控網(wǎng)絡(luò )，完善工作機制。 通過(guò)建立健全內部治安保衛機構， 配齊配強治安保衛人員，落實(shí)安全保衛規章制度等措施， 切實(shí)提高了內部治安保衛工作水平， 從根本上預防減少涉油氣違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。 及時(shí)發(fā)現和督促整改企業(yè)和單位內部安全隱患， 指導企業(yè)、 單位落實(shí)防范責任， 不斷完善人防、 物防、 技防措施， 切實(shí)堵塞了安全漏洞。 制定完善了專(zhuān)門(mén)安保工作方案和突發(fā)事件應急預案， 加強實(shí)戰演練， 確保一旦發(fā)生線(xiàn)路、 管道破壞等事件， 能夠在第一時(shí)間迅速出動(dòng)， 妥善處置， 把損失減少到最低程度。 建立了政企警民“四位一體”的管道安保工作機制， 并通過(guò)這一平臺， 不斷加強企地、 部門(mén)之間的溝通協(xié)作， 落實(shí)職責分工， 加強督導檢查， 做到了各司其職， 各盡其責， 形成合力。

堅持源頭治理，強化清查整治。 加強對廢舊金屬和儲煉油行業(yè)的控制， 全省公安機關(guān)主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)， 將廢舊金屬收購站點(diǎn)、 煉油廠(chǎng)點(diǎn)、 小熔爐、 小冶煉廠(chǎng)以及流動(dòng)收購人員等全部納入工作視線(xiàn)， 進(jìn)行經(jīng)常性的清理整治， 引導業(yè)主建立行業(yè)自律機制。 加強對運輸廢舊金屬及油品車(chē)輛的路檢路查， 對非法販運廢舊金屬和油品的， 堅決予以沒(méi)收， 并追查來(lái)源和流向， 鏟除非法收購窩點(diǎn)， 嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 加強對輸油氣管道周邊沿線(xiàn)出租房、閑置房、 廢舊金屬收購站點(diǎn)和流動(dòng)人口的日常檢查， 加強治安管理和控制工作， 排查管控涉油氣違法犯罪可疑人員， 堅決查處利用出租房屋挖地道、 埋管線(xiàn)的打孔盜油氣違法行為， 最大限度地擠壓涉油違法犯罪的空間。 到目前， 關(guān)閉、 取締土煉油爐等非法涉油廠(chǎng)點(diǎn)4個(gè)、 非法廢舊收購站點(diǎn)31個(gè)， 清除管道違章占壓12處， 查扣盜運車(chē)輛134輛， 收繳油品34噸， 挽回直接經(jīng)濟損失126萬(wàn)元。加強宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。 全省公安機關(guān)始終把宣傳發(fā)動(dòng)作為開(kāi)展工作的重要手段， 充分利用報紙、 電臺、 互聯(lián)網(wǎng)、 手機短信平臺等媒介， 廣泛深入開(kāi)展宣傳工作， 積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。 特別是組織民警深入管道沿線(xiàn)的鄉鎮村落，大力開(kāi)展宣傳教育工作， 通過(guò)深入宣傳《石油天然氣管道保護法》 等有關(guān)法律法規， 爭取群眾對管道保護工作的理解、 支持， 教育群眾自覺(jué)抵制有關(guān)違法犯罪活動(dòng)， 不斷提高防范意識和能力， 取得了震懾犯罪、 教育群眾的良好效果。

當前和今后的一個(gè)時(shí)期， 我們要緊緊圍繞以黨的“十八大”安全保衛工作為中心， 立足本職， 積極作為， 始終保持對涉油氣違法犯罪嚴打高壓不放松， 對涉油單位業(yè)主安全監管不放松，對各類(lèi)安全隱患督促整改不放松， 確保油氣田及輸油氣管道安全。

一是進(jìn)一步開(kāi)展打擊整治。 我們將繼續發(fā)揮主力軍作用， 深入開(kāi)展“打四黑除四害”、 “滅油鼠端黑窩”等專(zhuān)項整治行動(dòng)， 始終把打擊鋒芒對準打孔盜油等嚴重涉油違法犯罪活動(dòng)， 堅持露頭就打， 嚴防此類(lèi)犯罪發(fā)展蔓延。

二是進(jìn)一步完善長(cháng)效機制。 深入分析涉油違法犯罪活動(dòng)的規律特點(diǎn)， 切實(shí)加強安全防范工作， 加快長(cháng)效機制建設。 堅持推行政企警民“四位一體”的管道安保工作機制， 積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索我省管道安全保護合作機制， 切實(shí)形成合力， 提高安防能力。

三是進(jìn)一步加強督導檢查。 定期組織聯(lián)合工作組， 深入開(kāi)展檢查督導， 及時(shí)發(fā)現督促整改問(wèn)題， 推動(dòng)各項工作落實(shí)， 做到隱患不消除不放過(guò)， 問(wèn)題不解決不放過(guò)， 出了問(wèn)題責任不查清不放過(guò)。 要完善落實(shí)考核獎懲制度， 加大獎懲力度， 對措施有力、 成效顯著(zhù)的， 要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵； 對工作不力、 問(wèn)題嚴重、 發(fā)生重大問(wèn)題的， 堅決實(shí)行社會(huì )治安綜合治理“一票否決”， 取消評先評優(yōu)資格。

（本文是甘肅省公安廳治安總隊總隊長(cháng)朱守科在2012年5月28日第六次甘肅境內石油天然氣管道保護工作會(huì )議上的發(fā)言。 本刊略有刪節。 ）

《管道保護》2012 年第 4 期（總第 5 期）