王舟

——清河采油廠(chǎng)油區“三防” 工作的幾點(diǎn)做法

近年來(lái)，江漢油田跨省區在勝利油田整體承包的耳機油氣生產(chǎn)單位——清河采油廠(chǎng)，以“平安油區”建設為平臺， 積極整合優(yōu)化資源，大力落實(shí)“三防”措施， 突出“環(huán)境防范”的綜合效果， 探索出“3＋1”治安防范的新機制， 油區涉油案件逐年遞減， 取得了油區穩定、 企業(yè)發(fā)展、 油地雙贏(yíng)的良好社會(huì )效果。 2010年、 2011年清河采油廠(chǎng)被山東省油區辦公室授予“全省油區和管道保護工作先進(jìn)單位”、 連續9年獲得“江漢油田社會(huì )治安綜合治理模范單位”。

原油生產(chǎn)屬野外作業(yè)， 點(diǎn)多、 線(xiàn)長(cháng)、 面廣，是一個(gè)沒(méi)有圍墻的工廠(chǎng)， 治安隱患和防范難度較大。 過(guò)去的一段時(shí)期， 受?chē)�際原油生產(chǎn)形勢影響，原油價(jià)格居高不下， 盜、 運、 銷(xiāo)原油有暴利可圖，利益的驅使使不法分子紛紛鋌而走險。 由于盜油犯罪往往組織化、 團伙化、 科技化程度較高， 破壞性較強， 給有效打擊盜油犯罪、 穩定油區生產(chǎn)造成很大的困難。 如何落實(shí)“預防為主， 打防并舉， 重在防控”的工作要求， 將“人防、 物防、 技防”有效的運用整合， 貫穿以“環(huán)境防護”為根本的長(cháng)效治理機制， 實(shí)現油區治理的長(cháng)治久安。

人防是主體

1. 加強專(zhuān)業(yè)護油隊伍建設。 采油廠(chǎng)成立了一支由退轉軍人為主體、 油區警務(wù)特派員為督導、 臨時(shí)用工群體為補充的專(zhuān)業(yè)護油隊伍， 下轄兩個(gè)護油中隊和一個(gè)應急機動(dòng)中隊。 主要負責兩個(gè)區塊的護油巡線(xiàn)、 生產(chǎn)秩序維護、 設卡設伏、 處置突發(fā)事件和配合公安機關(guān)偵破涉油案件。 同時(shí)， 全廠(chǎng)10個(gè)采油隊配備護油班9個(gè)， 負責各自轄區的護油保產(chǎn)工作； 聯(lián)合隊設立巡線(xiàn)班1個(gè)， 負責原油長(cháng)輸干線(xiàn)的安全。 在隊伍管理上， 實(shí)行準軍事化管理， 長(cháng)期開(kāi)展以嚴紀律、 鉆業(yè)務(wù)、 強體魄為內容的大練兵活動(dòng)， 始終保持住整體的戰斗力； 在工作運行上，實(shí)行24小時(shí)巡護制度， 圍繞檢查治安隱患、 督導制度落實(shí)、 進(jìn)行巡井設卡、 開(kāi)展專(zhuān)項整治、 維護生產(chǎn)秩序、 調解工農糾紛、 處置突發(fā)事件等七大工作內容， 成為一支活躍在油區的內保專(zhuān)業(yè)力量。

2. 推行全員護油管理機制。 一千多平方公里的油區， 僅僅依靠百余人的專(zhuān)業(yè)護油隊伍， 無(wú)法從根本上解決油區的治安問(wèn)題。 按照“管好井、 守好站、 巡好線(xiàn)”的工作要求， 該廠(chǎng)大力推行全員護油管理機制， 發(fā)動(dòng)廣大職工群眾積極參與到護油保產(chǎn)工作中來(lái)， 實(shí)行“一崗雙責”、 “掛牌巡井”等管理措施。 在工作職責上要求崗位工人既要履行生產(chǎn)崗位職責， 也要分擔護油保產(chǎn)的壓力， 確保原油不流失； 在工作措施上落實(shí)“掛牌巡井”制度， 在時(shí)間上、 空間上保證井、 線(xiàn)、 站巡查過(guò)程無(wú)死角、 無(wú)漏點(diǎn)， 及時(shí)發(fā)現和制止盜油行為； 其主要做法是按照站、 線(xiàn)、 井的分布， 要求崗位工人逐井巡查， 護油班組沿管線(xiàn)巡查， 相互之間根據時(shí)段、 距離和空間的不同， 以?huà)炫频男问斤@示安全部位和區域， 減少巡護中重復巡線(xiàn)和存在死角的情況。 全員護油工作的落實(shí)， 極大的增強了油區自我防范的能力， 也取得了較好的效果， 幾年來(lái)， 由夜班工人及時(shí)發(fā)現和制止的盜油、 揀油、 哄搶原油等涉油案件600余起， 減少了可防性涉油案件的發(fā)生。

3. 構建油區治安防范網(wǎng)絡(luò )。 以廠(chǎng)專(zhuān)業(yè)護油隊伍為主， 采油隊護油班、 巡線(xiàn)班和崗位工人為基礎的防范力量， 逐步形成了縱向的三級防控機制， 在橫向上形成了覆蓋全油區的防范大網(wǎng)。 該廠(chǎng)建立健全油區網(wǎng)格化、 無(wú)縫隙管理辦法， 積極整合油氣區現有的治安防控資源， 全面推行一線(xiàn)崗位職工“一崗雙責”制， 著(zhù)力形成了防范重拳， 織密出治安防控網(wǎng)， 充分運用“點(diǎn)上守、 線(xiàn)上卡、 面上巡、 重點(diǎn)堵”等行之有效措施， 最大限度地打壓涉油違法犯罪空間。 在年初發(fā)生的一起涉油案件可充分證明油區治安網(wǎng)絡(luò )與“一崗雙責”制度的操作性和效果，一夜班工人在凌晨巡井過(guò)程中發(fā)現一井場(chǎng)有可疑人員和車(chē)輛， 立即將情況上報隊干部， 隊干部一方面組織巡邏中的護油班趕往該井場(chǎng)， 一方面報告給站（礦） 負責人， 聯(lián)系廠(chǎng)護油隊進(jìn)行圍堵。 三支隊伍同時(shí)啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)防預案， 堵截路口， 包圍井場(chǎng)， 最終將盜油車(chē)輛抓獲。 上下聯(lián)動(dòng)， 區域聯(lián)防， 協(xié)同作戰， 改變了以往各自為戰、 單打獨斗、 成效不佳的被動(dòng)局面。

物防是基礎

夯實(shí)物防基礎， 針對油區生產(chǎn)實(shí)際， 根據不同區域、 不同設施， 及時(shí)采取有效的物防措施。在重點(diǎn)井站、 多發(fā)案地點(diǎn)、 重要輸油管線(xiàn)上實(shí)施了物防保障措施， 對變壓器、 電機、 控制箱進(jìn)行加高、 加固、 焊死和加裝圍欄等固定物防措施；對單井取樣口、 儲油灌閥門(mén)安裝防盜密碼鎖； 對常發(fā)案和重點(diǎn)管線(xiàn)進(jìn)行加固套管。 目前， 全廠(chǎng)生產(chǎn)電力設備物防改裝加高加固率達到100%， 油井、 管線(xiàn)物防覆蓋率78%， 提高了防范效果， 減輕了人防壓力， 構筑出一條“隱形”的圍墻。

技防是關(guān)鍵

科學(xué)構筑技防監控防線(xiàn)， 可以大幅度提高防范能力和打擊精確性。 多年來(lái)， 采油廠(chǎng)投入大量資金， 按照加強人防、 鞏固物防、 提升技防的要求，不斷更新和配備技防設備。 一是建設監測平臺， 在原油管線(xiàn)重點(diǎn)部位建立了兩個(gè)監控平臺， 安裝3個(gè)管道壓力報警儀和GPS定位儀， 有效保證長(cháng)輸線(xiàn)的安全； 二是在全廠(chǎng)28處重點(diǎn)要害部位安裝視頻監控器， 122口邊遠單井安裝停抽報警儀， 形成技防監控網(wǎng)絡(luò )； 三是大力推行小改革和小發(fā)明， 推廣運用由該廠(chǎng)“技師工作室”研發(fā)的儲油罐電子閥門(mén)防盜器等簡(jiǎn)易、 高效的防盜設備； 四是為護油隊伍、 小班工人配備便于報警和聯(lián)絡(luò )的通訊器材和強光手電。 一系列的技防措施的實(shí)施進(jìn)一步增強了防范能力和打擊精確性， 已收到良好的綜合效果。

環(huán)境防是根本

“人、 物、 技”的綜合運用， 能夠最大限度減少油區可防性涉油案件的發(fā)生， 而環(huán)防是實(shí)現由被動(dòng)反應、 臨時(shí)應對到主動(dòng)預防的有力手段。 主要表現在：

一是企地共治、 凈化環(huán)境。 最大可能贏(yíng)得地方， 特別是周邊基層村組的支持， 提高村民守法、用法、 宣法的意識， 營(yíng)造出和諧共建的良好環(huán)境。我們以多種形式到附近周邊鄉鎮大力進(jìn)行宣傳有關(guān)法律法規， 出動(dòng)宣傳車(chē)37臺次， 張貼海報17張， 懸掛橫幅2條， 發(fā)宣傳單170余張， 以增強群眾的法制觀(guān)念， 動(dòng)員鼓勵群眾積極舉報涉油違法犯罪行為。我們還與地方相關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系， 密切協(xié)作， 建立定期聯(lián)席會(huì )議制度， 相互溝通工作情況， 發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報， 聯(lián)手采取措施， 聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)， 不斷凈化油區周邊環(huán)境， 營(yíng)造和諧穩定的局面。

二是警企聯(lián)手， 以打促防。 我們立足信息主導護油的思路， 拓寬信息情報的渠道， 加強“三員”（情報員、 信息員、 聯(lián)絡(luò )員） 隊伍建設， 以精確和源頭打擊這一有效手段， 始終保持打擊和遏制涉油犯罪的高壓態(tài)勢。 一方面， 利用每天護油日報制度， 對油區治安情況一天一收集， 一月一分析， 研判治安形勢， 找準治安方向， 有目標， 有重點(diǎn)的制定方案， 部署工作。 另一方面利用各類(lèi)情報信息網(wǎng)絡(luò )提供的線(xiàn)索， 積極給地方公安機關(guān)、 稽查隊提供有價(jià)值的情況， 集中力量與他們一起打擊涉油犯罪和取締非法涉油窩點(diǎn)。

多年來(lái)的實(shí)踐證明： 油區穩定， 防范是首要， 長(cháng)效是關(guān)鍵。 全面落實(shí)“三防”措施， 切實(shí)在工作部署、 力量整合、 經(jīng)費投入上進(jìn)行傾斜，是提升整體防控能力的保證。 我廠(chǎng)油區涉油刑事案件自2008年以來(lái)， 年平均下降13.5%； 取締“兩小一點(diǎn)”非法涉油窩點(diǎn)13處； 工農糾紛調解率上升32%； 哄搶原油、 無(wú)理攔路、 攔車(chē)、 影響施工情況基本得到遏制。