鄧克飛

中石油北京天然氣管道有限公司

陜京管道途經(jīng)陜西、山西、河北及北京周邊，所經(jīng)區域城鄉規劃建設項目日益增多，管道周邊機械推地、建房、修建水利設施等施工活動(dòng)無(wú)時(shí)不威脅著(zhù)管道安全，是造成管道失效的主要原因。如何預防第三方施工對管道的損壞，成為管道現場(chǎng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1  第三方損壞風(fēng)險評價(jià)

目前陜京管道采用肯特風(fēng)險評價(jià)辦法開(kāi)展第三方損壞風(fēng)險評價(jià)，將沿線(xiàn)管道每2 km 劃分為1個(gè)風(fēng)險段進(jìn)行評分，根據分數高低評價(jià)管道風(fēng)險大小。以陜京一線(xiàn)陜西段管道為例，管道總長(cháng)286.6 km，共分為143個(gè)評分段。評分因素分為七個(gè)方面，其所占權重分別為：最小埋深20分，活動(dòng)程度20分，地面設施10分，報險系統10分，公共教育及宣傳15分，管道標識10分，巡線(xiàn)頻率15分。

（1）最小埋深。對管線(xiàn)來(lái)說(shuō)，最大的潛在危險就是最小深度的覆蓋層。評分時(shí)應找到評分段中管道埋深最淺的地方。此外，管道鋪設過(guò)程中有些管段做了特殊保護，還應考慮有無(wú)混凝土防護層、有無(wú)混凝土板加強、有無(wú)管線(xiàn)套管和有無(wú)管道警示帶等因素。

（2）活動(dòng)程度。管線(xiàn)附近施工挖掘極易導致管線(xiàn)被損壞，重型車(chē)輛碾壓等都會(huì )對管道造成影響。根據活動(dòng)程度將周邊環(huán)境劃分為四個(gè)等級：高活動(dòng)區、中活動(dòng)區、低活動(dòng)區和無(wú)任何活動(dòng)區。

（3）地面設施。埋地管道上方如有設施，就需要采取保護措施以減小風(fēng)險。因此地面設施評分分為無(wú)地面設施和有地面設施兩類(lèi)，有地面設施情況下需要根據加裝的保護措施給分。

（4）報險電話(huà)系統。該系統包含管道所有者、作業(yè)活動(dòng)方、政府以及群眾的聯(lián)系互動(dòng)，聯(lián)系互動(dòng)的連續性和有效性直接影響管道的安全運行。重點(diǎn)評價(jià)成功報險案例、管道保護宣傳、報險電話(huà)24小時(shí)值班制度和應急預案是否健全。

（5）公共教育及宣傳。第三方損壞大多因不清楚地下管道準確位置和忽視管道安全的重要性而不慎造成。因此提高公眾的法律意識，增加對管道安全常識的了解，能夠有效減少第三方損壞事件發(fā)生。設置了發(fā)放宣傳資料、張貼通知、與政府部門(mén)建立合作、與施工單位和個(gè)人聯(lián)系溝通、訪(fǎng)問(wèn)沿線(xiàn)企事業(yè)單位和學(xué)校，通過(guò)電視、公共出版物、網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳等評價(jià)內容。

（6）管道標識�？梢詭椭�第三方識別管線(xiàn)走向和管道用地范圍，避免和減少管道上方的施工挖掘活動(dòng)。評價(jià)內容包括管道標識位置(完全通視、50%以上通視、50%以下通視)和管道標識完好（全部完好，90%以上完好，50%以上完好，50%以下完好）。

（7）巡線(xiàn)頻率。通過(guò)現場(chǎng)查看，可以及時(shí)發(fā)現和制止第三方損壞管道的行為。按天天巡檢、每周發(fā)現1次巡檢不到位、每周發(fā)現1次沒(méi)巡線(xiàn)、每周發(fā)現2次沒(méi)巡線(xiàn)的頻率級別進(jìn)行評價(jià)。

最后綜合七個(gè)方面得分確定第三方損壞評價(jià)分數并繪制曲線(xiàn)。根據各評分段分數，預測發(fā)生第三方損壞事件的可能性以及事件造成損害的嚴重程度，并根據評價(jià)結果制定相應的風(fēng)險消減措施。陜京一線(xiàn)陜西段管道第三方損壞評價(jià)分數曲線(xiàn)見(jiàn)圖 1。

圖 1  陜京一線(xiàn)（陜西段）第三方損壞評價(jià)分數曲線(xiàn)

從綜合得分看，60分以下容易發(fā)生第三方損壞的高風(fēng)險管段1處。60～65分較易發(fā)生第三方損壞的中風(fēng)險管段15處，其他管段均為低風(fēng)險管段。管道維護站據此判斷事件造成損害的嚴重程度，并制定相應的風(fēng)險消減措施，優(yōu)化巡檢方案，將維護和檢修資源優(yōu)先用到最重要的地方。

2  第三方損壞的管控措施

2.1 應用GIS巡檢系統

陜京管道線(xiàn)路巡檢與PIS管道完整性系統集合，管道維護站通過(guò)建立巡檢任務(wù)、設立巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，將數據每日導入管道巡線(xiàn)工巡線(xiàn)手機，下達巡線(xiàn)工巡檢任務(wù)。巡線(xiàn)工到達每一個(gè)巡檢點(diǎn)，巡檢數據自動(dòng)上傳系統。管道維護站通過(guò)巡檢系統查看巡線(xiàn)工巡檢情況，從而確保了管道線(xiàn)路的巡檢全覆蓋。

2.2 應用直升機巡檢

陜京管道每年進(jìn)行一次直升機巡線(xiàn)。直升機巡檢通過(guò)高空鳥(niǎo)瞰、實(shí)時(shí)攝影，可以獲得第三方占壓情況及管道周邊建設情況，根據圖形數據分析發(fā)展趨勢，為管控提供依據。對一些車(chē)輛和人員通過(guò)困難的溝壑等區域，采用無(wú)人機巡檢效果更好。

2.3 加強對公眾的宣傳

由于大多數第三方損壞是因不清楚管道位置或不知道損壞管道可能造成的后果，所以加強宣傳提高管道沿線(xiàn)周邊群眾管道保護意識非常關(guān)鍵。管理處通過(guò)管道保護宣傳、沿線(xiàn)居民走訪(fǎng)等手段，加強與群眾的溝通。建立地主信息平臺，登記管道沿線(xiàn)經(jīng)過(guò)土地的土地主信息，經(jīng)常性宣傳走訪(fǎng)，發(fā)放管道保護法宣傳資料、小禮品及拉家常等方式促進(jìn)互動(dòng)和信任，并及時(shí)了解管道周邊施工情況。設立報險聯(lián)系點(diǎn)，對舉報群眾給予一定的獎勵。為此企業(yè)要做到：一是盡可能多的將管道相關(guān)資料提供給土地主；二是管線(xiàn)必須標識清楚；三是同管道相關(guān)各方建立密切聯(lián)絡(luò )。

2.4 加強巡護和監護

(1）加強巡線(xiàn)工隊伍建設和管理。建立考核和激勵機制，通過(guò)巡檢系統及時(shí)監督巡線(xiàn)工巡檢情況，通過(guò)獎懲措施提高巡檢積極性和效果。

(2）充分發(fā)揮管道維護站管理職能。管道維護站通過(guò)風(fēng)險評價(jià)，對沿線(xiàn)風(fēng)險區域進(jìn)行加密巡查，重要風(fēng)險點(diǎn)雇人看護。管道管理部門(mén)加強對管道維護站監督和指導，不定期對巡檢情況進(jìn)行抽查，對風(fēng)險管控不到位的情況及時(shí)給予通報和處罰，確保巡護質(zhì)量。建立管道科、維護站及巡線(xiàn)工三個(gè)層面的“層級管理、多重巡檢”工作模式，彌補管道巡檢覆蓋率不夠的問(wèn)題，減少管理盲區，發(fā)揮管道保護的聚合效應。

(3）加強現場(chǎng)作業(yè)管理的預控和監護。根據第三方施工情況進(jìn)行分級管理，對風(fēng)險大的挖掘作業(yè)，維護站站長(cháng)或管道科及安全環(huán)保監督站的人員到現場(chǎng)監護，確定管道位置，進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)后方可安排施工。做好現場(chǎng)的放線(xiàn)定位，可采用釘木楔、撒白灰線(xiàn)、立警示牌、拉警戒帶、劃定作業(yè)區域等方式劃定安全區域，標明管道信息，并安排專(zhuān)人現場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程看護，根據作業(yè)進(jìn)行安全分析，杜絕違章施工。

作者：鄧克飛，1980年生，工程師，注冊二級建造師，中石油北京天然氣管道有限公司陜西輸氣管理處管道科科長(cháng)。

《管道保護》2018年第1期（總第38期）