《管道保護》編輯部：圍繞進(jìn)一步提升管道本質(zhì)安全和外部安全水平，實(shí)現油氣長(cháng)輸管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設施隱患有效治理，建立高風(fēng)險區域管控政企聯(lián)動(dòng)機制等工作目標，北京管道公司廣大干部員工以強烈的事業(yè)心和責任心，團結奮斗，攻堅克難，從嚴從細管理，有力保障了管道安全運行。本期我們邀請了分公司有關(guān)負責同志交流管道管理的一些做法和體會(huì )，與廣大讀者分享。

 

提升段長(cháng)履職能力：響鼓還須重錘敲

梅安

北京管道河北輸油氣分公司

 

管道被稱(chēng)為沒(méi)有圍墻的“工廠(chǎng)”，第三方施工損壞、自然災害、本體缺陷等內外風(fēng)險交織疊加，基層企業(yè)安全管理責任重大，特別是作業(yè)區段長(cháng)作為“兵頭將尾”更是如此。如何采取各種有效措施，促進(jìn)段長(cháng)的成長(cháng)進(jìn)步，更好地發(fā)揮“承上啟下”“帶頭表率”的重要作用，是當前管道管理的一項重要課題。

建章立制，嚴格考核。沒(méi)有嚴格公正的考核，就無(wú)法識才、用才。分公司堅持結果導向、問(wèn)題導向，充分發(fā)揮制度在工作中的引領(lǐng)、約束作用，從實(shí)際出發(fā)編制段長(cháng)業(yè)績(jì)指標考核管理辦法，細化10類(lèi)考核指標，合理設置指標權重，明確23項執行要求。實(shí)現考核結果與績(jì)效掛鉤，考核優(yōu)秀者獎金系數提高50%，考核不合格調崗或待崗，每半年動(dòng)態(tài)調整一次。促進(jìn)員工牢固樹(shù)立“績(jì)效是干出來(lái)的，工資是掙出來(lái)的”意識，通過(guò)考核激勵調動(dòng)段長(cháng)工作積極性，確保各項工作落地見(jiàn)效，不斷夯實(shí)管道管理基礎。

充分信任，強化責任。信任，是對人才最大的激勵，是激發(fā)員工擔當作為的必要前提。過(guò)去，管道段長(cháng)僅從事巡線(xiàn)工作，工作內容單一，技術(shù)含量低，長(cháng)此以往會(huì )產(chǎn)生“厭戰”心理，責任心和擔當意識有所下降，且不利于員工能力素質(zhì)提升，限制了其成長(cháng)空間。為了進(jìn)一步壓實(shí)責任、強化擔當，分公司給予段長(cháng)充分信任支持，在水保施工、智能測試樁維護、高后果區識別評價(jià)等方面，細化分解職責分工，合理增加新的工作內容，進(jìn)一步“壓擔子”，壓實(shí)段長(cháng)責任；鼓勵段長(cháng)在違法占壓清理、干線(xiàn)動(dòng)火作業(yè)等急難險重工作中主動(dòng)擔當作為，樹(shù)立段長(cháng)標桿，通過(guò)標桿引領(lǐng)以點(diǎn)帶面輻射正能量，帶動(dòng)段長(cháng)隊伍強化擔當履職。

公示晾曬，激勵提升。晾曬評比是找準問(wèn)題、明晰短板、對標提升的有效途徑。分公司每日通報段長(cháng)工作完成情況，定期開(kāi)展段長(cháng)工作點(diǎn)評，每月對關(guān)鍵考核指標完成情況進(jìn)行公示，并建立“紅、黃、綠”三色牌提醒機制。以“綠牌”標示考核指標圓滿(mǎn)完成，以“黃牌”標示工作排位靠后或存在不足，以“紅牌”標示工作任務(wù)未完成或嚴重滯后，以達到先進(jìn)促后進(jìn)、后進(jìn)變“后勁”的目的，營(yíng)造“后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)比先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)”的良好氛圍，形成人人爭先、事事創(chuàng )優(yōu)的良好局面，持續推進(jìn)段長(cháng)業(yè)務(wù)水平提高。

關(guān)心關(guān)愛(ài)，凝聚合力。關(guān)心愛(ài)護員工，是提高員工凝聚力的必要條件。分公司秉承“每個(gè)人都是人才”的理念，如成立“陰保興趣小組”，開(kāi)展“送技能、送培訓到現場(chǎng)”等活動(dòng)，促進(jìn)段長(cháng)技能水平不斷提高，幫助成長(cháng)成才。同時(shí)，分公司每半年組織一次 “交叉互評”，為段長(cháng)提供了交流學(xué)習、取長(cháng)補短的平臺，推動(dòng)段長(cháng)在互評中掌握管理實(shí)情、查找并彌補自身差距。建立科室與段長(cháng)定期溝通“橋梁”，通過(guò)管道科人員下沉作業(yè)區“輪崗替班”等方式，解決段長(cháng)休假困難、交叉施工多而人員短缺等實(shí)際難題，充分關(guān)心段長(cháng)工作生活，提升歸屬感、幸福感。

目前北京管道公司正在推行“集中監視、集中巡檢、集中維護”和“大崗位、大專(zhuān)業(yè)、大工種”建設，推動(dòng)員工由“值守操作型”向“維修技術(shù)型”轉變。分公司將突出“責任落實(shí)—素質(zhì)提升—習慣養成”這條文化管理主線(xiàn)，通過(guò)定責任、定目標、定計劃，深化“全員責任落實(shí)”，強化各項制度、標準的落地執行。通過(guò)鼓勵、引導、關(guān)愛(ài)、考核等方式，培養段長(cháng)養成良好的自主管理習慣，促進(jìn)“自我發(fā)現問(wèn)題、自我學(xué)習提高、自我解決問(wèn)題”互動(dòng)環(huán)境的形成，以崗位自主管理推動(dòng)團隊自主管理，有效防控現場(chǎng)風(fēng)險。 

作者簡(jiǎn)介：梅安，1985年生，中級工程師，河北輸油氣分公司副經(jīng)理，現從事管道管理工作。聯(lián)系方式15529857085， meian@pipechina.com.cn。

 

加強政企合作 共保管道安全

陳永理

北京管道北京輸油氣分公司

 

北京管道公司北京輸油氣分公司所轄管道環(huán)繞北京市，途經(jīng)14個(gè)區縣、70個(gè)鄉鎮（街道）、438個(gè)行政村。管道沿線(xiàn)地形多樣、社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)頻繁、社情復雜。面對這種情況，分公司主動(dòng)聯(lián)系、溝通對接各級政府主管部門(mén)，建立了堅實(shí)的管道保護政企合作機制，促進(jìn)了影響管道外部安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，保證了管道的安全平穩運行。這得益于政府主管部門(mén)嚴格監管和服務(wù)大局的意識，得益于管道企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)、積極主動(dòng)爭取政府部門(mén)的支持。

政府將服務(wù)寓于監管之中。政府主管部門(mén)的行為對于規范政企關(guān)系起到了十分關(guān)鍵的作用。一個(gè)良好的監管機制可以有效保障企業(yè)和人民群眾的利益，繼而實(shí)現政府的管理目標。北京市城市管理委員會(huì )被市政府明確為全市管道行業(yè)主管部門(mén)后，及時(shí)調整工作思路，完善管理手段，專(zhuān)門(mén)成立石油天然氣管道保護辦公室負責行業(yè)監管，并且把為企業(yè)服務(wù)作為工作的重點(diǎn)。例如為方便第三方施工單位與管道企業(yè)聯(lián)系對接，北京市城管委建立了全市地下管線(xiàn)防護系統，規定施工單位在開(kāi)工前將施工相關(guān)信息錄入該系統進(jìn)行公示，系統自動(dòng)轉發(fā)至管道管理單位，經(jīng)過(guò)雙方及時(shí)有效對接，避免了因野蠻施工、盲目開(kāi)挖造成管道損壞的情況出現。建立了石油天然氣管道保護管理信息系統，利用小衛星定期對管道沿線(xiàn)的地形地貌拍照，將疑似占壓情況發(fā)給管道企業(yè)核實(shí)。2021年分公司根據城管委提供的信息核實(shí)處理違法占壓11處，實(shí)現了占壓零發(fā)生。

企業(yè)堅守合法合規管理底線(xiàn)。分公司堅持做到合法合規管理，將主動(dòng)配合并接受行業(yè)主管部門(mén)監管作為應盡的責任義務(wù)。及時(shí)向城管委報備管道信息和應急預案，邀請各級負責人到屬地檢查指導，聽(tīng)取企業(yè)工作匯報。對清理違法占壓遇到的難拆難改的問(wèn)題，管道沿線(xiàn)各級城管委與企業(yè)配合開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患消除百日攻堅戰”活動(dòng)，取得明顯效果。分公司還積極配合市政府有關(guān)部門(mén)完成北京冬奧會(huì )等重大活動(dòng)期間的能源保障工作。

黨建引領(lǐng)政企共建平安管道。針對以往管道執法薄弱的問(wèn)題，北京市出臺《石油天然氣管道保護行政執法工作指導意見(jiàn)》，明確北京市綜合行政執法局為管道行業(yè)行政執法部門(mén)，后又將行政執法權下放至各區縣執法隊。為了幫助基層執法隊伍盡快了解管道業(yè)務(wù)，分公司主動(dòng)協(xié)助行政執法局開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，使工作人員較快掌握了相關(guān)知識和技能。分公司黨委、各作業(yè)區黨支部定期與屬地主管部門(mén)黨組織聯(lián)合開(kāi)展黨建活動(dòng)，共同徒步踏線(xiàn)，為工作順利開(kāi)展奠定了良好的基礎。 

作者簡(jiǎn)介：陳永理，1982年生，北京輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18931679351，63326382@qq.com。

 

站線(xiàn)區域化屬地管理小組模式

王明東

北京管道陜西輸油氣分公司

 

屬地管理小組是企業(yè)管理的最小單元，也是推行區域化管理過(guò)程中出現的一項新生事物。陜西分公司按照功能完整、任務(wù)均衡、全面覆蓋、責任明確的原則，對原站線(xiàn)管理按照屬地進(jìn)行整合，兼顧普通站場(chǎng)和管道線(xiàn)路管理，明確各級責任，將具體業(yè)務(wù)最終落實(shí)到屬地管理上，為基層自主管理創(chuàng )造了條件。各作業(yè)區根據各自特點(diǎn)，本著(zhù)優(yōu)質(zhì)高效運行的原則，劃分屬地管理段，成立屬地管理小組，制定屬地管理標準和工作流程，推行差異化管理，采取培訓、評比、考核等方式，促進(jìn)屬地管理提升。目前屬地管理小組有以下兩種模式。

管道線(xiàn)路管理人員為主的管理模式。如榆林、靖邊作業(yè)區將閥室設備設施的巡檢和簡(jiǎn)易維修交由管道線(xiàn)路人員負責，生產(chǎn)人員參與管道線(xiàn)路的管道巡檢，作業(yè)區統籌非管道線(xiàn)路人員進(jìn)行監護、樁體改造等配合工作。屬地管理小組共同承擔屬地管道線(xiàn)路管理責任、閥室巡檢責任，閥室專(zhuān)業(yè)責任管理由生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)工程師負責。

混合專(zhuān)業(yè)的管理模式。如神府作業(yè)區將管道、沿線(xiàn)閥室及分輸站分成三段，由作業(yè)區主任、副主任以外的人員組成三個(gè)屬地管理小組，分別負責管道線(xiàn)路管理、分輸站及閥室巡檢和問(wèn)題處理，管道專(zhuān)業(yè)工程師、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)工程師負責重要環(huán)節的管理和維修，并承擔重要風(fēng)險管控責任 。   

為了盡快提升屬地管理小組能力，我們采取了以下措施。

一是加快屬地管理技術(shù)人才培養。按照公司“大專(zhuān)業(yè)、大崗位、大工種” 人才培養工作要求，結合員工特點(diǎn)進(jìn)行差異化培養，傳幫帶、壓擔子、越級鍛煉、內外部交流等多策并舉。全面分析員工優(yōu)缺點(diǎn)，揚長(cháng)避短，分配合適崗位，挖掘員工潛能，做到人盡其才，一專(zhuān)多能。鼓勵員工在干中學(xué)、學(xué)中干，提高標準掌握和動(dòng)手能力。組織年輕員工“助理式”跟崗學(xué)習，盡快熟悉不同崗位的要求。作業(yè)區采取發(fā)布競賽題目、設立攻關(guān)課題等形式進(jìn)行常態(tài)化技能比武，收集故障案例集、管理和技術(shù)論文讓大家及時(shí)學(xué)習研究和掌握最新信息。建立科技創(chuàng )新團隊解決疑難雜癥，提升員工綜合素質(zhì)。二是完善屬地管理考核措施。分公司編制了運檢維一體化應知應會(huì )知識手冊和考核辦法，開(kāi)展增內功、強本領(lǐng)、提素質(zhì)大練兵和學(xué)邏輯、懂流程、會(huì )參數等競賽活動(dòng)，增加非原崗位專(zhuān)業(yè)知識比例，擴大員工知識面。各作業(yè)區制定考核方案，屬地小組長(cháng)負責日�？己�，作業(yè)區周、月、季開(kāi)展綜合巡查、交叉檢查和考核評比，考核項目“項項講證據”，考核結果 “次次有公示”，將屬地責任落實(shí)與每個(gè)員工的利益聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)員工工作激情。三是做實(shí)經(jīng)驗交流提升。作業(yè)區每周組織屬地小組長(cháng)交流，包括屬地管理思路、工作方法、難題解決、風(fēng)險管控、作業(yè)管理、體系執行等方面的經(jīng)驗與教訓。屬地小組每天討論交流屬地內不標準的行為和狀態(tài)、巡檢方法的改進(jìn)、標準規范的學(xué)習、隱患整改的方法等內容。通過(guò)“PDCA”循環(huán)持續改進(jìn)機制，對各項工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析評價(jià)，查找不足，制定改進(jìn)方案，促進(jìn)了屬地管理者的自我提升和完善。

屬地管理小組模式推行以來(lái)，在現有資源的情況下，實(shí)現了一組一巡檢車(chē)輛、一套工具，工作效率得到提升，人員不僅能夠滿(mǎn)足屬地巡檢需要，還能兼顧整理資料等項工作，當出現緊急任務(wù)時(shí)也可以集中兵力完成，同時(shí)能夠保證員工休假和工作的連續性。下一步將挑選試點(diǎn)推行高標準改造和管理，建成標準示范段，指導各屬地段的現場(chǎng)管理，努力實(shí)現管道生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)同巡檢、同維護，員工一專(zhuān)多能的目標。 

作者簡(jiǎn)介：王明東，管理學(xué)學(xué)士，工程師，2003年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東），現從事長(cháng)輸管道安全與管理工作。聯(lián)系方式：13098250170，32087008@qq.com。

 

重視管道地質(zhì)災害防治降本增效因素

單勁智

北京管道山西輸油氣分公司

 

地質(zhì)災害是陜京管道面臨的主要外部風(fēng)險之一，也是治理資金投入量比較大的領(lǐng)域。如何在確保安全生產(chǎn)的同時(shí)最大限度降低治理費用，實(shí)現降本增效，是管道管理的重要目標。

建設期降本增效因素。

選線(xiàn)階段。應根據標準規范要求，對滑坡區、采空區、多年凍土區等地質(zhì)災害易發(fā)區進(jìn)行避讓?zhuān)�盡可能避免橫坡敷設、高陡邊坡敷設、在不穩定河道內敷設或反復穿越。對部分區段可以選擇隧道、定向鉆、跨越等敷設方式，避開(kāi)地質(zhì)災害風(fēng)險。比如陜京三線(xiàn)建設時(shí)以隧道形式穿越大度山、黑茶山、東溝山、太行山四座陡峭山嶺，消除了地質(zhì)災害風(fēng)險，減少了后期大量治理費用。

設計階段。對無(wú)法避讓或比選確定不避讓段，應對地質(zhì)災害點(diǎn)采取防治措施，并與管道施工同步或更早實(shí)施。由于管道運行壽命可達30~50年，甚至更長(cháng)，在敷設方式和設防標準選擇上，應充分考慮管道全生命周期內可能的環(huán)境變化和人為活動(dòng)。

施工階段。施工時(shí)應避免過(guò)度掃線(xiàn)、大挖大填和淺挖深埋等情況，盡可能降低工程對地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)。應對水工保護工程進(jìn)行針對性設計和施工，做好植被恢復，減少工程對地質(zhì)災害的誘發(fā)作用。施工過(guò)程中也應開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險管理，隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)整治，不留后患。

建設期間可以發(fā)揮人力物力集中、用地環(huán)境相對寬松的優(yōu)勢，對地質(zhì)災害防治措施和施工方式進(jìn)行綜合比較，選取最優(yōu)方案，達到節省工程投資和后期治理費用的目的。管體應力監測、土體位移監測等地質(zhì)災害監測措施，應隨管道敷設同步實(shí)施，成本更低，且可獲得初始狀態(tài)數據。

運營(yíng)期降本增效因素。

科學(xué)制定治理方案�！胺婪秳儆诰葹摹�，識別風(fēng)險提前采取預控措施，是管道完整性管理的精髓，也是地質(zhì)災害防治過(guò)程中降本增效的具體體現。應每半年開(kāi)展一次地質(zhì)災害風(fēng)險識別評價(jià)與排查工作，對地質(zhì)災害風(fēng)險較高管段委托專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展定量識別評價(jià)與地質(zhì)災害排查工作。定期識別、評價(jià)影響管道安全的滑坡、崩塌、泥石流、黃土濕陷、河溝道水毀等風(fēng)險。

高度重視日常巡護工作。地災重點(diǎn)管段應設置巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，巡護人員每日檢查，確保風(fēng)險苗頭及時(shí)被發(fā)現。汛期應每周、日常應每月進(jìn)行檢查，比對地貌變化情況。每年汛后排查沿線(xiàn)水害，制定整治方案，來(lái)年汛前完成治理。在山嶺、河道、水庫、煤礦采空區、地震斷裂帶等地災易發(fā)段安裝智能監測設備，以便實(shí)時(shí)掌握應力應變數據。在地災高風(fēng)險點(diǎn)設置視頻監控攝像頭，監測比對地貌變化情況。

因地制宜，治早治小。管道巡護人員在巡檢時(shí)應將小的匯水流引離管道，減少管道上方形成沖溝、塌陷。應定期排查山區黃土塬等溝頭發(fā)育情況，在水害未形成時(shí)進(jìn)行治理，降低治理難度，減少成本投入，實(shí)現降本增效。面對各類(lèi)地質(zhì)災害應因地制宜，采取不同治理措施。針對非耕地段，每年春季可在管道周邊播撒草籽，采用 “環(huán)保原生態(tài)”方式穩固土體，防治水土流失，小投入也能帶來(lái)大效益。

優(yōu)化結構，綜合施策。分析歷年水保工程維護數據，同類(lèi)型水保工程，漿砌石結構形式使用年限約5～8年，素混凝土結構形式使用年限約10～15年，兩者使用年限相差2～3倍，而施工費用相差不大，主要原因是漿砌石施工時(shí)工程質(zhì)量不易把控，結構強度較C25素混凝土也偏低。因此，在兩者均適合的地災治理環(huán)境下應優(yōu)先考慮素混凝土結構形式，優(yōu)化投入和效益。定期委托專(zhuān)業(yè)機構全面評價(jià)管道周邊環(huán)境，包括地質(zhì)結構、地形地貌、煤礦開(kāi)采、施工活動(dòng)等對管道的影響，從源頭查找影響管道安全的危害因素，并預防性落實(shí)綜合治理措施，可有效防控地災風(fēng)險，節省后期治理成本，提高治理效果。 

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)蝿胖�，山西輸油氣分公司副�?jīng)理，2000年畢業(yè)于中國石油大學(xué)（華東）熱能工程專(zhuān)業(yè)，現主要從事管道保護管理工作。聯(lián)系方式：13892200009，danjz@pipechina.com.cn。

 

管道管理必須做到“知規”“守矩”

齊迎峰

北京管道天津輸油氣分公司

 

油氣輸送管道相關(guān)法律法規和標準規范的實(shí)施，體現了國家對油氣管道安全保護工作的高度重視，為我們提出了嚴格要求，指明了努力方向。天津等部分省市發(fā)布了地方管道建設與保護法規，各級地方政府部門(mén)開(kāi)展了相關(guān)法規和標準培訓工作，使管道安全和保護工作有法可依、有章可循。如何學(xué)好、用好相關(guān)法律法規及標準規范，做到“知規”“守矩”，提升油氣管道安全保護管理水平，有效降低事故發(fā)生的概率，需要我們管道運維人員認真思考、努力實(shí)踐。我從學(xué)法規、找差距、消隱患、控風(fēng)險四個(gè)方面談一下看法。

學(xué)法規、查標準，立好規矩。目前油氣輸送管道領(lǐng)域常用法律法規、標準規范及具有指導性的國家部委文件多達30余件，如《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《油氣輸送管道完整性管理規范》《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區安全管理工作的通知》等，管道運行維護管理人員要做到“三學(xué)一考，勤查勤用”�！叭龑W(xué)”即學(xué)法律、學(xué)標準、學(xué)體系文件，“一考”即定期組織考核，并在日常工作中勤查勤用，不斷提升法治意識、合規意識，做到學(xué)法、懂法、守法、用法。將管道管理相關(guān)的條款歸納總結，編制管道管理應知應會(huì )手冊，結合日常工作實(shí)際，完善管理辦法，制定指導意見(jiàn)，明確工作標準，立好規矩。

對標準、識風(fēng)險，找準差距。通過(guò)“查” “驗” “講”三步法對相關(guān)法規、標準的管理內容和工作要求進(jìn)行對照、識別、查找、核驗、確認，與分公司安全生產(chǎn)實(shí)際工作任務(wù)對照解析，組織審核小組現場(chǎng)查驗執行情況，查找不足和容易被忽視的“低老壞”問(wèn)題，列出清單與對照表。如根據管道保護法第三十五條規定：進(jìn)行穿跨越管道等施工作業(yè)，施工單位應向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門(mén)提出申請。管道企業(yè)就要積極采取相應措施配合政府主管部門(mén)做好相關(guān)工作。 再如根據國家管網(wǎng)集團關(guān)于地面標識的相關(guān)規定，管道企業(yè)要對照檢查，嚴格按照相關(guān)標準制作、設置，做到標識通視、信息完備。

補缺漏、速整改，消除隱患。對照檢查出的問(wèn)題，進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，逐一列出整改標準和防范措施。按照“大問(wèn)題不出分公司、小問(wèn)題不出作業(yè)區”要求，對于日常三級巡檢發(fā)現的“低老壞”問(wèn)題，能現場(chǎng)整改的立即處理，立行立改，如巡檢發(fā)現地面標識損壞或信息錯誤等不滿(mǎn)足相關(guān)規范標準的問(wèn)題，要立即組織更換新的地面標識、修正樁體錯誤信息，確保地面標識完好。對于比較復雜的問(wèn)題，如閥室陰保電流流失導致陰保欠保護的問(wèn)題，組織多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同分析、探究解決方案，快速消除隱患，鍛煉隊伍協(xié)作處理問(wèn)題的能力。對于重大隱患和較大隱患，如存在滑坡等地質(zhì)災害隱患，采取領(lǐng)導掛牌督導，制定專(zhuān)項治理方案，狠抓責任措施落實(shí)，實(shí)現隱患閉環(huán)整改。

勤檢查、回頭看，管住風(fēng)險。組織相關(guān)職能部門(mén)，立足專(zhuān)業(yè)管理內容，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)審核，推動(dòng)落實(shí)直線(xiàn)管理責任。管道（保衛）科對管道巡護、春季水保工程、相關(guān)工程管理和違法占壓清理等業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項現場(chǎng)審核，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行原因分析，制定整改標準，督促各作業(yè)區落實(shí)整改。針對重大風(fēng)險點(diǎn)和較大風(fēng)險點(diǎn)，制定管控方案，落實(shí)管控措施，消減風(fēng)險。各作業(yè)區參照審核清單組織“舉一反三”排查整治，及時(shí)發(fā)現并消除潛在的隱患。分公司職能科室要定期組織問(wèn)題整治“回頭看”，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行驗證，確保各項隱患徹底消除，風(fēng)險受控。同時(shí)不斷健全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，保障管道安全平穩運行。 

作者簡(jiǎn)介：齊迎峰，1981年生，畢業(yè)于西南石油大學(xué)，天津輸油氣分公司副經(jīng)理，高級工程師，目前主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13811255802，qiji258@163.com。

 

抓“三基”建設 促“三種能力”提升

薛繼旭

北京管道石家莊輸油氣分公司

 

近年來(lái)由于第三方施工等活動(dòng)損壞管道事件頻頻發(fā)生，給企業(yè)安全運行造成很大干擾。我認為，之所以出現這種情況，主要源自企業(yè)“三種能力”（風(fēng)險識別、風(fēng)險管控、應急處置）不強，而根子在于“三基”（基礎數據、基礎能力、基礎工作）不牢。很多身邊的實(shí)例說(shuō)明，由于“三基”不牢往往導致企業(yè)和員工在風(fēng)險識別和風(fēng)險管控過(guò)程中研判失誤、處置不當。為了解決這一問(wèn)題，石家莊分公司抓實(shí)固本強基策略，筑牢巡護安全根基，以“三基”工作和段長(cháng)責任制為核心，切實(shí)提升巡護質(zhì)量，保證管道安全平穩運行。

健全基礎數據。分公司組織段長(cháng)重新摸排了管線(xiàn)的現有基礎數據，建立 “一點(diǎn)一賬”。內容包括三樁臺賬、光纜臺賬、巡檢關(guān)鍵點(diǎn)臺賬、視頻監控臺賬、違法占壓清單、交流干擾源和直流干擾源清單、高后果區臺賬、走訪(fǎng)宣傳記錄、環(huán)焊縫檔案、大型機械臺賬等，形成分公司線(xiàn)路管理大數據庫。以基礎數據為支撐，段長(cháng)結合各管段實(shí)際，制定風(fēng)險管理手冊，掌握管道本體及附屬設施、沿線(xiàn)人口、自然和地質(zhì)狀況，明確管道巡護重點(diǎn)，指導管道日常管理工作。以完善光纜數據為例，段長(cháng)配合專(zhuān)業(yè)工程師進(jìn)行現場(chǎng)測試、開(kāi)挖驗證，補充完善光纜管道不同溝、光纜盤(pán)纜、架空光纜等重要信息。開(kāi)發(fā)光纜數據查詢(xún)系統，準確標示管道光纜走向、埋深、與管道的位置關(guān)系等，通過(guò)手機實(shí)時(shí)查閱相關(guān)信息。作業(yè)區全面排查并開(kāi)挖驗證閥室、站場(chǎng)分歧纜，設置光纜標識、制作分歧纜掛圖。

提升基礎能力。制定 “育、選、管”人才培養機制，鍛煉提升段長(cháng)基礎能力和開(kāi)展合規管理的基本素質(zhì)�！坝�”是指實(shí)行“日練月考”，定期在知識管理平臺發(fā)布管道專(zhuān)業(yè)應知應會(huì )習題，以考促學(xué)，根據考核成績(jì)排名兌現績(jì)效獎金，督促段長(cháng)養成日常學(xué)習的習慣。邀請內、外部講師培訓授課，制定實(shí)訓計劃，檢驗段長(cháng)在實(shí)戰情況下的物資準備和技能操作水平、應急處置能力�！斑x”是指完善全員績(jì)效考核體系，以?xún)r(jià)值貢獻為依據進(jìn)行薪酬分配，通過(guò)考核練兵比武、工作和學(xué)習成績(jì)，建立末位淘汰、待崗培訓、返崗考核等配套制度，實(shí)現段長(cháng)“能進(jìn)能出”�！肮堋笔侵笍娀�監督考核，通過(guò)分公司領(lǐng)導“四不兩直”檢查、分公司科室季度內審、作業(yè)區領(lǐng)導月度績(jì)效打分以及定期理論考試的組合拳對段長(cháng)進(jìn)行監督考核，不斷完善分公司“低老壞”問(wèn)題清單，嚴明獎懲制度，做到每次考核后問(wèn)題及時(shí)得到改正，段長(cháng)能力有所提升，體系執行的自覺(jué)性和主動(dòng)性持續增強。

強化基礎工作。嚴格落實(shí)巡護工作質(zhì)量標準，減少“低老壞”問(wèn)題重復出現。落實(shí)“四不”巡護措施，不走形式、不走捷徑、不留死角、不留隱患。分公司采取五級巡護制度，分公司領(lǐng)導、科室長(cháng)、作業(yè)區主任、段長(cháng)、巡線(xiàn)工劃分承包管段，做到段段有人管、處處有人巡。完善巡檢軌跡考核，根據季節、天氣、周邊施工活動(dòng)變化，動(dòng)態(tài)調整管道巡護方案。制定“一段一案”，持續優(yōu)化巡檢路徑，規范關(guān)鍵巡檢點(diǎn)設置，做到巡護差異化、精細化管理，確保線(xiàn)路巡檢無(wú)盲區。通過(guò)巡檢管理系統對巡檢任務(wù)完成情況、巡檢時(shí)長(cháng)、巡檢軌跡進(jìn)行核查對比，檢查巡護有效性，實(shí)行“日檢查、周通報、月考核”，嚴格做好巡護考核工作。

在夯實(shí)“三基”的同時(shí)，分公司鞏固完善企地警聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，在麻山藥種植和收獲期，與地方公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡檢和管道保護宣傳，動(dòng)員村民積極配合，防止旋耕機損壞管道。同時(shí)應用光纖預警系統協(xié)助現場(chǎng)提前預警并制止危害管道、光纜施工事件130余起，對人工巡線(xiàn)起到了較好的補防作用。積極實(shí)施光纖預警與鐵塔視頻聯(lián)動(dòng)，采取攝像頭“高低”融合、自動(dòng)巡檢、AI識別、人員定位、就近核實(shí)等技術(shù)措施，及時(shí)掌握現場(chǎng)實(shí)況并遠程指揮，有效應對突發(fā)事件，實(shí)現人員巡護與技術(shù)措施的閉環(huán)管理。 

作者簡(jiǎn)介：薛繼旭，1985年生，高級工程師，石家莊輸油氣分公司副經(jīng)理，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18611796903，xjx008@126.com。